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信阳

抢抓政策机遇 助力老区发展

2016-04-09 19:25:07   来源:信阳日报    点击:

 本报记者 周海燕 曾宪忠

  “中办、国办印发《指导意见》,是中央为支持革命老区发展制定的特殊政策,给老区开发建设与脱贫攻坚带来重大机遇,充分体现了中央对老区发展的高度重视,是指导革命老区当前和今后一个时期发展的纲领性文件。商城县既是革命老区,又是国家级贫困县,发展任务重,脱贫压力大,贯彻落实好《指导意见》对加快商城发展具有十分重要的意义。”谈起脱贫攻坚,商城县县委书记李高岭充满信心。

  对于如何完成脱贫攻坚任务,李高岭告诉记者,商城县作为革命老区,我们有责任与义务担当起脱贫攻坚任务,要完成党赋予我们的光荣使命,不仅需要坚定不移地贯彻落实中央、省市脱贫攻坚政策,更需要制定切合我县实际发展的措施。

  李高岭说,我认为,要完成脱贫攻坚任务,一是坚持以新的理念引领老区发展。即树牢“保护生态、优化生态、利用生态、转化生态”的理念,坚持走生态立县、科学发展之路,弘扬生态文明、培育生态产业、发展生态经济,奋力打造“生态建设示范县、生态产业基地县、生态文明先进县”。着力发展生态农业。继续实施“三五”工程和标准化粮田“百千万”工程,高标准打造一批特色农产品示范园和产业基地,引导农民发展种植无公害农产品、绿色食品和有机农产品,鼓励农民专业合作社与零售超市对接;全面推广适用新品种、新技术,积极申报国家原产地标记注册保护产品,着力提升农业的生态效益。着力发展生态工业。以高科技、高成长型、高关联度、高附加值的项目为重点,深入开展产业化集团化招商引资,引进一批低消耗、低排放、低污染的工业企业,加快传统企业技术改造和转型升级,培育壮大农副产品加工和环保装备制造两大主导产业,着力打造生态型产业集聚区。着力发展生态旅游。以生态山水为内质,以红绿文化为灵魂,以“全域大公园”为定位,以美丽乡村建设为带动,加大“黄金池观”四大景区晋A力度,打造国家级旅游经典景区和精品线路,逐步把旅游业发展成商城县的支柱产业和生态示范产业。二是以新机遇助力老区发展。《指导意见》明确了一系列支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策措施,学深、悟透、用活这些支持政策,能够为本地脱贫摘帽、加快发展带来一次千载难逢的机遇。为此,我们把学习好政策,谋划好项目作为当前的头等大事,多次召开专题会议,将贯彻落实《指导意见》与编制县“十三五”规划深度对接、紧密衔接,以《指导意见》为依据和方向,结合《大别山革命老区振兴发展规划》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《促进中部地区崛起规划(2016-2025年)》等文件精神,对县“十三五”规划进行再修订再完善,对任务和责任进行再细化再分解,着力在交通、水利、能源、教育、卫生、通信等领域科学谋划并积极争取一批关乎长远发展、关系民生改善的重大项目,充分发挥好各类政策的叠加集聚效应。目前,全县已初步谋划各类项目209个,总投资达716.4亿元,基本涵盖了现代农业、工业升级、服务业提升、新型城镇化、重大基础设施、社会事业等6大领域29个方面。同时,组织相关职能部门学深悟透《指导意见》精神,研究制定落实方案,加强与上级对口部门的联系、沟通和对接,及时准确掌握重要政策和项目信息,在基础设施、公共服务、社会事业、扶贫开发、生态保护和产业发展等领域争取更多更大的资金和项目支持,真正把国家的政策机遇转化为我们的发展动力和实际成效,以新机遇注入新动力,以大项目推动大发展。三是以新动力推动老区发展。立足本地实际,汇聚发展合力,着力在“扶”“改”“激”上下功夫。“扶”,即精准扶贫。按照习近平总书记提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求,精准识别、精准施策、精准发力,着力增强老区群众自我发展、自我富裕的能力。首先,确立一条好思路。确立了脱贫攻坚思路,即成立一个脱贫攻坚指挥部,做到2018年贫困县如期摘帽、2020年全面实现小康“两个保证”,坚持与美丽乡村建设、合作经济组织发展、加强农村基层党组织建设“三个结合”,落实强化责任抓扶贫、完善机制抓扶贫、汇聚合力抓扶贫、督导考核抓扶贫“四项举措”,坚持产业扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、救助扶贫“四个到位”,实现就业有途径、就学有保障、创业有支持、困难有救助、环境有改善、产业有发展“六个目标”。其次,选准一个好载体。即以美丽乡村建设为载体,把涉农资金和项目整合,集中向贫困村投放,大力实施环境、产业、素质、管理“四大提升工程”,着力实现经济发展、环境优美、生活低碳、乡风文明、管理民主、社会和谐。再次,探索一种好模式。即探索扶贫“产业树”发展模式,以龙头企业为“树干”,合作社为“树枝”,贫困农户为“树叶”,通过“龙头企业(公司)+合作社+贫困农户”的模式,把千家万户的自主经营转变为有组织、有分工、有合作的产业化经营,构成完整产业链,结成利益共同体,着力形成“干壮枝繁叶茂”的发展局面。“改”,即深化改革。重点推进集体林权制度、农业补贴办法、涉农建设性资金整合、扶贫开发综合试点“四项改革”任务以及教育、科技、供给侧、医药卫生、投融资体制和财税金融体制改革,以全面深化改革增添新动力。“激”,就是激发干劲。广泛开展教育活动,大力弘扬“坚定信念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋”的大别山革命老区精神,为全县实现“精准扶贫、不落一人”的目标树标杆、当表率、做榜样,为全县按时脱贫摘帽、同步实现小康汇聚强大正能量。

  最后,李高岭告诉记者,只要我们坚定不移贯彻落实党的脱贫攻坚政策,坚定不移地按照我们既定的目标任务,商城县一定能在规定时间内完成市委交给我们的脱贫攻坚任务。

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